关于充分发挥人大作用、助力脱贫攻坚的实施意见

作者: 来源: 录入者:admin 发布时间:2017年05月30日 点击数: 【字体:

 一、指导思想

  以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以脱贫攻坚工作为主线,认真贯彻落实省委、市委、县委关于全力做好今年脱贫攻坚工作的指示精神,深入落实省委关于“各级人大牵头对精准扶贫脱贫工作加强监督,既检查帮扶工作成效,又监督帮扶干部精神状态”的工作部署,充分发挥县镇两级人大在脱贫攻坚工作中的监督支持职能,广泛动员全县各级人大代表积极投身脱贫攻坚,形成各方参与、群策群力的“大扶贫”工作格局,为打赢脱贫攻坚战,建设整体脱贫与同步够格小康的幸福汉阴作出新贡献。

  二、工作重点

  (一)坚持问题导向,在监督支持中助推脱贫攻坚

  瞄准贫困人口识别退出不精准、扶贫资金使用管理不规范、帮扶工作不扎实、健康扶贫政策落实不到位、个别地方干扰考核评估等问题,坚持对症下药、靶向治疗,综合运用人大工作方式方法,监督参与、主动作为,促帮扶干部提精神、促突出问题快解决、促整体工作出成效。

  1.审议决定重大事项助脱贫。抓住脱贫攻坚工作中带有根本性、全局性、长远性的问题,深入调查研究,广泛集中民智,依法作出决议决定。结合听取审议财政预决算、预算调整报告,支持政府进一步优化财政支出结构,加大财政资金向扶贫事业倾斜的力度。坚持效益优先原则,在深入调查研究的基础上,及时作出关于同意向政策性金融扶贫机构贷款3.9亿元用于贫困村基础设施建设的决定,支持贫困村改善生产生活条件。

  2.听取审议专项报告助脱贫。在听取和审议县政府关于贫困村基础设施项目安排情况报告的基础上,督促县政府及相关部门加快水、电、路、讯等基础设施项目的下达和实施。4月至5月,采取县镇联动、代表广参与、各镇全覆盖、明察暗访等多种方式相结合,对全县10个镇的脱贫攻坚工作进展情况进行深入调研,找准工作中存在的突出问题,听取和审议县政府关于脱贫攻坚“八个一批”实施情况专项工作报告,提出针对性、操作性强的审议意见。

  3.加强跟踪督办助脱贫。在省市第三方验收评估前,组织代表集中视察县政府关于脱贫攻坚工作审议意见的办理落实情况,听取审议意见整改落实情况的报告,督促查漏补缺、补齐短板,力促我县脱贫攻坚通过验收评估。

  4.开展履职评议助脱贫。将脱贫攻坚作为履职重点内容,9月,组织对县教体局、县市场监管局局长进行任后监督评议,组织对县电信局、县气象局2个垂直管理部门进行工作评议。

  5.专题询问助脱贫。11月,以脱贫攻坚为主题,创新运行新的监督手段,组织代表对县政府及其相关部门进行首次专题询问。

  (二)强化指导督查,在挂联帮包中助推脱贫攻坚

  6.领导联镇督脱贫。按照县委安排,常委会5名县级领导挂联平梁镇、观音河镇、铁佛寺镇和漩涡镇。通过调研了解镇情民情,牵头召开脱贫攻坚工作会议,指导理清工作思路,深入督导检查,协调解决重点难点问题,推进脱贫攻坚工作扎实开展,发挥领导干部示范带动作用。

  7.机关联村帮脱贫。按照县委要求,对机关挂联的太行村,选派过硬“第一书记”,组建驻村帮扶工作队,制定帮扶方案,明确工作措施,加大支持力度,扎实开展帮扶工作。

  (三)发挥代表作用,在聚智聚力上助推脱贫攻坚

  8.依托“一个抓手”,当好“宣传员”。组织全县各级人大代表以“三线两化一平台”为抓手,通过召开会议、主动述职、入户宣讲、发放资料等多种形式,宣传脱贫攻坚总体部署、政策知识,积极传播党和政府的声音,让参与脱贫攻坚成为广大群众的自觉行动。

  9.围绕“两个重点”,当好“监督员”。组织全县各级人大代表强化精准识别、“八个一批”两个重点的常态化监督,瞄准关键环节,盯住帮扶单位帮扶干部,积极为民发声建言,监督帮扶单位和干部勇于担当、甘于奉献。

  10.突出“三个注重”,当好“情报员”。注重收集脱贫攻坚社情民意,注重反馈脱贫攻坚民意,注重疏导脱贫攻坚民怨,依靠全县四级人大代表的广泛参与,畅通民意渠道,架起联系贫困群众的“连心桥”,搭建服务群众的“直通车”。

  11.抓好“四个层面”,当好“示范员”。党政干部中的人大代表,在抓好所联贫困户帮扶工作的同时,要充分发挥熟悉政策、知识面宽、信息渠道广、协调能力强等优势,帮助谋思路、找路子、培产业、选项目,发挥好带头引领作用;农业战线的人大代表,要抓好典型引路,推动邻里互帮互助,千方百计促进增收,为全面小康建设奠定坚实的群众基础;企业家人大代表,要增强社会责任意识,发挥自身优势,积极帮助基层和群众解决生产生活中的实际困难,带动基层群众增收致富;科教文卫战线的人大代表,要主动帮助基层发展科教文卫事业,让人民群众有更多的获得感。

  12.以“五个一”活动为抓手,当好“服务员”。找准代表工作的着力点,倡导代表每年为选区贫困群众办1件实事好事、提出1件事关群众切身利益的建议、参与1次以上视察调研座谈、结对帮扶1户以上贫困户、走访3次不少于30户的选区贫困户,温暖民心,促进发展。

  (四)抓好县镇联动,在担当作为中助推脱贫攻坚

  坚持县镇人大联动、整体推进脱贫攻坚的工作思路,组织发动县镇人大在脱贫攻坚中担当作为。

  13.县镇人大合力调研。组织县镇人大代表深入调查走访脱贫攻坚在镇村组的进展情况,建言献策,上下合力支持县镇政府推进脱贫攻坚工作。

  14.抓好代表履职平台建设。突出“代表视察、工作评议、调研座谈、联系选民”四种形式,抓好“三线两化一平台”和代表工作室建设,为闭会期间发挥代表脱贫攻坚作用搭建平台。

  15.镇人代会听取审议脱贫攻坚工作报告。依法落实每年召开两次镇人代会规定,探索在下半年镇人代会上听取和审议镇政府脱贫攻坚工作报告,形成决议,动员全镇干群齐心协力抓好抓实脱贫攻坚工作。

  三、保障措施

  16.加强组织领导。成立由县人大常委会主任孙勇任组长,副主任谢继来、张德军、刘晓琴、庞清明任副组长,由各委室主任、各镇人大主席组成的助力脱贫攻坚行动领导小组,负责该项工作的统一协调、整体推进。

  17.建立激励约束机制。一是推行代表履职登记通报制度;二是健全代表履职激励制度,开展“脱贫攻坚十佳代表”评选活动,并作为年终评选优秀人大代表和换届留任的重要依据;三是实践代表退出制度,对于那些活动不参与、履职不积极、示范作用不明显的代表,按照《汉阴县人大代表履职激励约束退出办法》,启动代表辞职退出机制。

  18.实行考核评优。坚持抓好镇人大工作考评,将脱贫攻坚工作列入评选镇人大工作先进单位的重要内容之一,鼓励先进、鞭策后进,形成你追我赶助推脱贫攻坚的浓厚氛围。