浅谈人大代表的审议作用

作者:彭进军 来源: 录入者:admin 发布时间:2017年07月13日 点击数: 【字体:

  代表审议是人民代表大会作出决议决定的必经程序,是代表人民管理国家和社会事务、讨论决定一方经济社会发展蓝图的重要活动。充分认识审议作用,有利于人大代表正确认知权力,认真履行职责。一般来说,审议发言的作用主要体现在三个方面:

  一、审议是人大代表参与决策的过程,能够使人大作出的决议、决定更加符合实际。对人大代表而言,人民代表大会提交的各类报告都是建议稿,或者说是草案;未经人大代表审议的报告,都不能形成合法性的决议决定。因此,每次人民代表大会期间,都会安排专门的审议报告时间,并安排专门的大会主席团会议。每次代表审议情况,各代表团团长都要向主席团汇报。主席团对代表审议发言时提出的建议进行研究,合理的要求报告机关对报告进行修改完善,并将修改情况印发代表。最后表决形成决议,通过的都是修改后的报告。目的是集中民智、集思广益,使国家权力机关的决策更加科学、民主、完善,更加符合群众愿望、更加符合本地实际,更好地发挥国家权力机关的作用。

  二、审议是重要监督形式,能够更好地推进“一府两院”和人大常委会的工作。这是有充分的法律依据的,《代表法》规定:代表在审议议案和报告时,可以向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。”人大代表审议报告是对政府等国家机关工作的审查。代表在人代会上审议时,大会秘书处一般都会安排“一府两院”报告机关派员到现场听取审议意见,以便更好地改进工作。报告机关派员到会听取意见、回答询问,一方面是现场了解代表们关注的焦点、反映的问题以及提出的建议,以便今后更好地改进工作。另一方面是到会接受代表们的询问,现场答复和解释代表提出的问题。如果代表对某项工作不满意或有不同意见,可以在审议时提出建议、批评和意见,可以提出询问,甚至是质询、特定问题调查委员会。

  三、审议是人大代表为民代言的重要形式,能够促进群众关心问题困难的解决。这是基层代表最为关心、最为清楚、最为喜欢的方式。代表可以在审议中就自己关心的、了解的、调研的某项工作某个问题讲明自己的态度和看法,提出解决问题的办法。代表这种审议监督,如果调研充分,意见客观,建议可行,有理有据,一旦落实,能够更好地推进“一府两院”通过吸纳民意、改进不足、推进工作,很好地解决群众关心关注的实际困难和问题。

  综上所述,审议是人大代表参加各类会议时的一项重要工作,是代表人民行使管理国家和社会事务权力的重要方式,也是代表执行职务履行职责的重要体现,每一名人大代表都应该高度重视、精心准备、积极发言、履行职责。