哪些人可以考虑为镇人大主席团人选?

作者:彭进军 来源: 录入者:hyrd 发布时间:2017年11月17日 点击数: 【字体:

  近期因为镇人大筹备召开第二次镇人代会的缘故,一些镇人大主席反映主席团成员调出多变动大缺口多,咨询哪些人可以进主席团?明确主席团成员具体构成问题,认识和实践中很有必要。

  明确主席团成员的具体构成,是充分发挥主席团职能作用、促进乡镇人大工作规范化的根本前提。宪法和地方组织法规定,常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务,但法律法规没有对乡镇人大主席团的组成人员作出明确规定。存在的这个法律空白导致主席团组成人员在实践中千差万别。有的乡镇长,甚至副乡镇长也想进入主席团,成为乡镇人大主席团成员;有的主席团成员全部是乡镇领导和村干部,很少甚至没有基层群众代表,主席团会议成为实质上的“党政干部大会”,导致主席团监督政府流于形式,影响镇人代会议事水平和质量。

  《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》第二十一条规定:乡镇人民代表大会举行会议的时候,从本级代表中选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。主席团成员一般由五至七人组成,最多不超过九人。乡镇人民政府领导人员不得为主席团成员。

  可见法律明确了两点,一是明确了主席团人选前提条件。镇人大主席团人选必须是镇人大代表。二是明确了主席团人员数额。镇人大主席团成员一般由五至七人组成。

  对于法律没有明确的人选构成,可以这样思考。从法律设置人大主席团的初衷来说,乡镇长、副乡镇长首先应排除在主席团成员之外,因为他们是监督对象。从主席团组成人员的结构和作用来说,应该具有广泛性和人民性,包括各方面的乡镇人大代表。为避免主席团成为“党政干部班”,建议主席团由乡镇党委书记、乡镇人大主席、纪委书记、站办所负责人、村组干部、普通村民代表等为成员为妥。