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汉阴县人大常委会首次专题询问聚焦民生问“实事”

作者:陈炳华 汤海录 伍昆山 来源: 录入者:hyrd 发布时间:2017年11月29日 点击数: 【字体: 大】

  【前言】:专题询问是监督法赋予各级人大常委会行使监督权的重要方式之一。十一届全国人大常委会第十五次会议首次开展专题询问后,专题询问逐渐在地方各级人大常委会“落地生根”,成为创新人大监督的一个重要途径。11月29日,汉阴县人大常委会首次运用专题询问,聚焦社会各界和人民群众广泛关注的十件实事和30个重点项目建设。询问主题紧扣年初人代会上政府作的庄重承诺,不仅彰显了人大的监督工作与百姓心声“同频共振”,也是县人大常委会与时俱进创新监督形式的具体实践,必将为推动全县重点项目建设顺利实施起到极大的促进作用。

  “预算3.2亿元的平梁镇至涧池一级公路工程今年已开工建设,目前资金使用是什么情况,预计何时能建成通车?”“今年在医疗卫生事业方面,我县计划启动县第二人民医院建设和县妇幼院孕产妇住院楼建设,请问目前项目进度如何?”“群众关心的老城体育场改造、实验中学、第三、第四幼儿园建设项目的进展情况如何”……

  11月29日,一场别开生面的“考试”——全县十件实事30个重点项目建设和代表意见办理情况专题询问会如期举行。这是县人大常委会首次行使询问权,“考官”是由21名县人大常委会组成人员和部分市县人大代表组成,“应考者”则是县政府3名副县长和15个县直部门的“一把手”。

  询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力,如何用好这一权力成为了近年来各级地方人大常委会思考和探索的重大课题。年初,县十八届人大常委会便将专题询问列入全年监督工作计划。多次召开党组会议、主任会议,多方征求意见,广泛收集问题,反复讨论并制定询问实施方案,就“问”什么、怎么“问”,进行了专题研究,最终确定将引领我县经济社会发展,群众关心关注的十件实事30重点项目建设作为询问议题。会前,还组织60多名市、县两级人大代表对全县十件实事30个重点项目和月河工作集中区招商企业落地及生产经营情况开展了大型集中视察,掌握了大量的第一手资料。县人大常委会希望通过这次监督方式的“创新”,对全县项目建设进行一次全方位的“问诊把脉”,推动我县经济社会又好又快发展。

  在听取了县政府关于汉阴县2017年十件实事和30个重点项目建设工作情况和2016年以来月河工业集中区招商企业落地及生产经营情况的专题报告后,专题询问拉开了序幕。

  “全县10件实事和30个重点项目中,有些项目目前还未开工?全县人民群众普遍关心的引汉济月项目、凤凰山隧道工程目前进展情况如何?”县人大常委会委员沈霞首先发问。

  “10件实事还没有开工的项目有月河综合治理试验段工程和县第一幼儿园置换扩容建设项目,其他建设项目均已开工建设。30个县级重点项目中,还有县两湖两峡水利风景区建设项目、汉阴县城至双河口古镇二级公路、洞河水库共同大桥等7个未开工,月河补水项目初步方案是由池河双银新建一座水库,再由水库隧洞引水至平梁沐浴河,2016年市水利局完成项目建议书编制,在进行技术审查时,专家论证方案不合理,因为小河补充大河不合理,可能会出现将来无水可引的情况。凤凰山隧道初步拟定为汉阴县城关镇大兴村、终点为汉阴县漩涡镇黄龙村,全长约4.4公里。目前已完成可研编制工作。资金缺口较大,经与省交通厅、省公路局衔接汇报,有望通过车辆购置税专项基金解决项目建设资金问题。”县发改局局长沈汉文回答道。

  “西坛棚户区改造工程于2016年列入了全县实事建设项目,但在实际推进中进度缓慢,存在的主要原因是什么?如何加快进度?”市人大代表吴兴华对西坛棚户区改造工程格外关注。

  “西坛棚户区改造项目,改造户数632户(含果园村),占地面积48788平方米,其中一期涉及240户群众、6栋家属楼、8个单位。自2016年3月至今,已签订拆迁安置协议150户,已拆除70户,余下80户正在拆除准备中,争取在2017年年底完成一区范围内的拆迁安置任务。群众认识难以统一、建筑密度极大、房屋边界面积认定困难、资金不足,安置工作滞后等主要因素制约了项目建设缓慢。下一步我们将通过强化政策宣传、完善相关政策、拓宽配套资金筹措渠道、加快安置房建设等方面加强项目建设。”县住建局局长李鹏的回答严肃认真。

  “天眼工程是平安汉阴建设的不可缺少的智能设施,请问目前天眼工程升级改造三期项目建设进展如何?能否按计划投入使用?”县人大常委会委员冯志儒继续提问。

  “天眼工程”升级改造审批和招投标工作,8月份开始建设,需要改建社会面公共部位视频监控前端400个,目前正在改建和已改建完成的有330个。还有70个点暂时无法改建,其中,有40个点因凤凰大道、石紫公路施工暂时无法改建,待凤凰大道、石紫公路施工完毕后方可进行改建。有30个点因部分新建公路、重点场所迁移等原因,需要对点位进行适当调整,重新规划布局后进行改建,预计在12月底前可全面建成投入使用。”县公安局副局长郝友仕回答道。

  “随着《汉阴县健康扶贫方案》的实施,是否存在“小病大养”把关不严的问题?”“2017年以来,我县共引进多少个项目,实际落地项目有多少,到位资金有多少?”……随着询问的深入,一个个难点、热点问题接连提出,问出了群众的心声和期待。

  “这次应询,既是对我们工作的监督,也是对我们工作的支持,让我们看到了自身工作存在的不足,也为我们今后做好项目工作,解决好突出问题,有了更强烈的责任和更明确的方向。”县发改局局长沈汉文深有感触的说道。

  询问会持续了近五个小时,规格高、阵容大,话题热、问题广,代表们共提出23个问题,县政府3位分管副县长和县发改、教体、经贸、公安、民政、财政、国土、住建、交通、水利、卫计、扶贫、招商、月河工业集中区管委会、通用机场办15个部门单位负责人一一应答。代表们的询问有的放矢,直切要害,“问”出了人大权威,各部门负责人坦诚直言,详实答复,给出项目建设时间表、施工图,“答”出了政府担当。

  “许多问题不仅问出了群众所想、所问,而且直击政府部门工作的“软肋”。应询的政府相关部门“一把手”不回避,而是诚恳提出整改对策,作出承诺,专题询问这种方式形式新、内容实、互动性强,形成解决问题的合力。”“通过这种“面对面”的交流方式,使政府所做的工作、所遇到的困难以及将要采取的措施得以充分呈现,使我们更加了解政府工作情况,消除了顾虑,增进了相互理解,不仅有利于推动工作,也有利于解决民生问题。”……代表们对这次专题询问的效果表示满意。

  会上,县委书记周永鑫对此次询问会作了高度评价和充分肯定。他指出,正当全县上下学习贯彻十九大精神,奋力冲刺年度目标任务的关键时刻,县人大常委会首次以专题询问的监督方式,在较大的范围内展开对政府工作的监督和询问,充分体现了国家最高权力机关的职责担当,体现了广大人民群众的意愿。这次询问问得及时,问得有理,问的政府有压力有动力,问得个人有信心有决心,问出了“经验”,必将极大的促进全县项目建设的工作顺利完成。同时,他强调,县政府及相关部门要以十九大精神为引领,充分认识新时代新矛盾新使命,围绕我县“1533”发展布局,以此次询问会为契机,以回应群众关切,以接受人大监督为切入点,抓紧落实好制约项目建设的重点难点问题,冲刺全年目标任务,推动项目建设步伐,让代表满意、让群众受益。

  县人大常委会主任孙勇指出,专题询问是深化人大监督工作的职责所在,是服务发展大局、支持助推“一府两院”工作的有效形式,更是人大与“一府两院”相互沟通的重要平台,最终目的是要通过“问”来督促支持“一府两院”推动工作,抓紧解决突出问题。他要求,常委会要抓好“问”后跟踪督办,同力破解掣肘项目建设“瓶颈”,推动县域经济社会发展。同时,县镇两级人大要进一步探索、完善、运用好专题询问这一监督方式,不断增强人大监督实效,回应好人民群众的关切和期待。