汉阴县人大常委会调研组关于对我县健康县城建设情况的调研报告

作者:县人大常委会教科文卫工委 来源: 录入者:hyrd 发布时间:2017年12月01日 点击数: 【字体:

汉阴县人大常委会调研组关于对我县健康县城建设情况的调研报告 

20171130日在汉阴县第十八届人大常委会第六次会议上 

汉阴县人大常委会教科文卫工委主任   沈雁杰  

   

主任、副主任、各位委员:  

按照《汉阴县人大常委会2017年工作要点》安排,为切实做好县十八届人大常委会第六次会议听取和审议县人民政府《关于我县健康县城建设工作情况的报告》的相关准备工作,922日至26日,县人大常委会教科委、财经委牵头,组织由人大常委会教科文卫口中心发言人组成的调研组,在县人大常委会副主任张德军、庞清明的带领下,通过实地查看、查阅资料、听取汇报座谈询问等方式,先后深入到城关镇西城农贸市场、利家超市、爱万家超市、双星农贸市场、滨河南路西延健康主题公园、健康长廊、健康小屋,城关镇军民路、火车站进站路,卫计局机关、实验小学、涧池镇洞河村、卫生院、中心小学集镇农贸市场等实地,调研了我县健康县城建设和涧池镇国家级卫生集镇创建工作,现将调研情报告如下:  

一、基本情况  

我县在国家级健康县城建设工作中,按照陕西省相关工作要求,县政府突出“三大任务”重点(改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群),通过开展“十大行动”〔保卫蓝天行动、城乡整洁行动、食品放心行动、全民健身行动、合理膳食行动、全民控烟行动、健康进校园(幼托机构)行动、进社区(村庄)行动、进医院行动和进机关行动〕活动,在县城基础设施建设、食品安全、全民健身、学校周边环境卫生、健康教育宣传等方面取得明显成效。县城健康环境得到不断优化,城市形象不断提升,广大群众健康意识不断提高。  

(一)建立机构,构建良好工作格局。  

健康县城建设是卫生县城创建的升级版,为了给汉阴人民创造更多健康福祉,县委县政府高度重视,在巩固国家卫生县城创建成果的基础上,20166月,我县启动了国家级健康县城建设工作,下发了《关于建设健康县城的决定》(汉发20162),成立了国家级健康县城建设工作领导小组和工作机构,及时出台了《汉阴县健康县城建设三年规划(2016-2018年)》(汉办发〔201723号)和《汉阴县健康县城建设实施方案(2016-2018)》(汉创指发〔20179号)等指导性文件,统筹协调全县国家级健康县城工作,细化分解下达了健康县城建设五大类34项主要任务指标,各有关责任单位组建了相应的领导工作机构,我县逐步形成了县委县政府主导、责任单位实施、全县群众参与的三级良好联动运行机制格局。  

(二)突出重点,有效推进健康县城建设。  

1、加大投入,努力改善健康环境。一是投资2500余万元新建了河滨路健康主题公园;投资580万元完成龙岗公园提升改造,将健康元素融入公园环境、设施建设中。在长乐路修建了600余米的健康长廊,增设健康知识宣传橱窗30余块。二是扎实推进“蓝天保卫行动”、“城乡整洁活动”,投入400余万元配置了清扫车、洒水车、冲洗车、喷雾抑尘车、电动扫地车等环卫设施,加强对县城及316国道沿线及县城街道的扫水、清扫频次,解决了城区垃圾清扫、污染、抑尘,改善了城区环境卫生、空气污染状况。对全县77个脱贫攻坚村环境保护和农村生活垃圾清运保洁,创新实行“环境保护+脱贫攻坚+公司化管理”保洁管理新模式,运行良好。狠抓秸杆焚烧,清理乱堆乱放,强化建设工地管理,农村环境综合治理工作取得了明显成效。三是建立县镇村三级“河长+警长”的水质保护监管体系,水资源得到有效保护。积极实施污水直排口改造和污水管网建设,使城区污水全部进入县城污水处理厂进行无害化处理,改善了月河水质。四是加大天然气等清洁能源使用的宣传力度,建成了县城天然气门站和加气站。  

2、完善服务体系,优化健康服务。一是完善了食品安全管理体系,围绕影响群众食品安全的重点领域和服务环节,开展“食品放心行动”,市场食品安全抽检合格率、餐饮服务监督合格率等指标得到稳步提升。二是“医改”为契机,优化医疗服务资源配置,加强基层医疗卫生服务体系和紧急救援服务能力建设,完善突发事件卫生应急机制,推进新农合、城镇职工、居民医保“一站式”报销服务。开展了《国家中医药服务示范县》《国家妇幼健康优质服务示范县》创建工作,推进妇女儿童健康发展。三是投入80余万元建成使用河滨路健康主题公园等4“健康小屋”,实现居民参与健康自检、健康自我管理的目标。  

(三)强化宣传,积极培育健康人群。  

一是健康细胞示范工程建设稳步推进。确定了健康机关、健康校园(托幼机构)、健康医院、健康社区等30个健康细胞示范点建设,通过树立典型、以点带面,促进“健康细胞”示范工程建设广泛开展。二是开展全民健身系列活动,成立汉阴县徒步协会和汉阴大自然户外、漫步自然等徒步群,开展了翻越“凤凰山”大型徒步、自行车联赛、太极拳展演、老年人文体健身交流大赛等活动,在全县上下形成了“我运动”、“我健康”、“我快乐”的全民健身的健康理念。使健康深入到群众生产各个方面,逐步实现“健康生活化”“健康社会化”。三是开通健康汉阴微信公众平台定期发送健康知识,传播健康理念。投入19余万元向群众发放健康县城知识宣传手册和控油壶等健康干预工具,广泛宣传健康教育知识,充分激发和调动了广大干部群众参与建设健康县城工作积极性。  

二、存在的问题  

(一)思想认识不足。  

健康县城建设是由第三方机构组织评估,实施路径不同于其它创建,31个周期,每个周期只做评估,不命名、不授牌,所以,部分单位领导不够重视,对其牵头负责的工作任务不主动,对建设工作能否如期达标缺乏自信心、担当精神。  

(二)工作协作不够。  

目前,我县健康县城建设工作,涉及教体局、民政局、环保局、住建局、卫计局、市场监管局等20多个单位参与组织实施,单位管理体制条块纵横交错,工作职责难理顺,工作权限不明晰,存在有权无责、有责无权等现象,解决问题相互配合、难以到位。  

(三)城市基础设施比较薄弱。  

城区市政服务设施建设存在停车场及公厕布局不太合理,垃圾站点、果皮箱、公厕数量不够、标准不高的问题,特别是城中村、城乡结合部、老旧居民区部分区域市政服务设施陈旧、老化、破损严重,如群众健身、活动场所及相应器材配备设置;小餐饮、小作坊等小门店准入门槛低、管理欠规范,健康环境改善缓慢。  

(四)建设成果亟待巩固。  

在国家级健康县城建设工作中,牵头部门拟订下发了“规划”、“方案”和“督促检查”、“检查整改”等指导性、督办性文件很多很多,从落实的效果看,与上级要求的示范县建设任务对照相比还有很大差距。一是环境卫生保洁质量不够稳定,背街小巷和城乡结合部仍有卫生死角。二是出店经商、占道经营、乱贴乱挂、乱搭乱建在个别路段仍有“反弹”,尤其是晚上占道经营还比较严重。小餐饮、小摊贩管理混乱。三是门前四自一包责任制落实不够,乱倒垃圾等现象难以彻底整治。  

三、几点建议  

(一)切实增强工作的责任心和紧迫感。  

2016年,陕西省只确定了两个县为健康县城建设示范县(安康市汉阴县、宝鸡市眉县),我县是示范县之一,将代表安康市在此项工作上出经验,并向全省推广,接受省考核情况直接与安康市此项工作挂钩。因此,各级各单位要强化对此项工作重要性的认识,坚定工作信心,增强落实工作的责任感和紧迫感,自加压力,变压力为动力,进一步理清工作思路,列出工作清单、责任清单、追责清单,夯实每项任务,善于积累总结工作经验,强力推进健康县城建设工作。  

(二)把健康县城建设列入议事日程,及时确定第三方评估机构。  

在第三方评估机构评估我县健康县城建设工作的基础上,我县才能在20187月接受国家对此项工作的评估。为此,建议县政府要把此项工作列入政府议事日程,及早确定第三方评估机构,对我县此项工作逐类逐项任务开展工作评估,要依据第三方评估机构的评估论证结果,制定出推进工作的“路线图”“时间表”,有序有效指导督促,着力解决工作中存在的瓶颈问题,确保健康县城建设工作目标如期实现。  

(三)切实夯实健康县城建设工作基础。  

一是积极推进“智慧医疗”。建立健全动态电子健康档案、个人诊疗记录等健康信息库,全面推动医院联网,开通医院专家门诊预约等多项服务;推进家庭医生“签约制”及双向转诊,逐步改变大小病种都挤向大医院的状况。二是加强公共文体设施建设。应尽量创造条件,以改造和置换等方式,在老城区居民区内增建必要的娱乐健身设施,新建城区应规划建设文娱、体育、绿道等场所,推动各类学校、单位的体育场地设施向社会公众开放,逐步实现市民生活区步行15分钟就有健身场所的要求。三建立制度保障体系。进一步完善食品安全、饮用水安全以及雾霾治理、垃圾处理、公共场所禁烟等管理规章,切实加大执法督查力度,实现法制化、常态化管理。稳步推进医疗保险向健康保险过渡,建立医保参保人员健康管理激励机制。  

(四)进一步营造健康县城建设的浓厚氛围。  

充分利用新闻媒体平台,全方位立体式宣传健康县城建设知识,采取专家讲座和志愿者上门培训等形式,深入推进健康教育进机关、进校园、进社区(村庄)、进家庭等健康细胞工程的工作,帮助人民群众加深对健康城市理念、健康知识和行动计划的了解,提高干部群众参与健康县城建设的主动性和积极性。  

(五)强力推进涧池镇国家级卫生集镇创建工作。  

一是加快集镇污水处理厂和及早启动垃圾处理场建设。二是多种形式营造人人参与卫生集镇创建工作的浓郁氛围。三是强化集镇农贸市场食品安全监督管理。四是加强与指导创建工作部门的日常联系。