浅谈建立代表日常履职补贴的必要性

作者:彭进军 来源: 录入者:hyrd 发布时间:2017年12月18日 点击数: 【字体:

  近期,到乡镇调研期间,一些基层人大同志反映人大代表履职保障问题,建议出台代表履职补贴相关制度,推进规范化工作。

  随着市场经济的发展,人们都知道时间就是金钱,成本核算是每个人都在考虑的问题,人大代表也是正常人、自然人,他也要养家糊口。可能有人会说:积极履行职责是一名人大代表应尽的义务,怎么可以去核算成本,斤斤计较呢?要做一名合格称职的,且积极履职的人大代表,要取决于代表自身的责任感、使命感和自觉性,一些人大代表履职不计算个人成本,是责任心的表现。如果一个代表自己利益与其它利益相冲突时,我们是很难保证每个代表都能公而忘私。那种认为人大代表履职不计个人成本的想法是十分不切实际的。

  虽然《代表法》规定代表执行职务时,其所在单位按正常出勤对待,享受所在单位工资和其他待遇;无固定工资收入的代表根据实际情况由本级财政给予适当补贴。但这些规定只在代表参加各级人大组织的视察、集中调研、检查活动时才能得到实现。问题是,没有规范的政策性文件;各镇发放标准不一;发放后财政部门有意见。其结果导致各镇人大在执行中左右为难。

  如果代表个人跟踪监督落实有关问题,其交通费、食宿费、材料费等也是开支!如为了提高代表建议质量,现在要求代表在密切联系选民的基础上,认真思考认真撰写,提前准备书面打印整齐的代表建议,是需要经费开支的。如果一个人大代表长期这样自费开支,其人大代表个人也是难以承受的,家人也是会反对的。

  因此,探索建立实施各级人大代表日常履职补贴发放很有必要。