安康市四届人大四次会议精神传达提纲

作者: 来源: 录入者:hyrd 发布时间:2018年03月09日 点击数: 【字体:

安康市四届人大四次会议精神传达提纲    

   

汉阴县人大常委会  

2018年3月)
  

2018年2月25日-3月1日,市四届人大四次会议召开,大会分别听取审查了市人大常委会、市政府、市法院、市检察院四个工作报告,审查批准了计划、财政报告,选举徐启菊为市人大常委会委员。市委书记郭青在大会结束时作了重要讲话。  

一、关于政府工作报告  

安康市市长赵俊民向大会作的《政府工作报告》分以下九大部分:  

(一)2017年经济社会发展情况  

全市实现生产总值974.7亿元,增长10.5%;财政总收入85亿元,增长8.6%,其中一般预算收入28亿元,同口径增长7.4%;城乡居民收入分别达到28158元和9394元,增长8.5%和9.4%;124个贫困村、7.35万贫困人口脱贫。  

报告指出“六大问题和困难”:一是市经济总量小,综合实力弱,数年来较快的经济增速并未能改变欠发达的基本市情。二是部分行业和企业经营困难,大项目好项目储备不足,动能转换接续不足,经济持续快速增长的基础不牢。三是生产要素短缺,市场主体不强,产业链短而低端,集群化水平不高,开放发展的深度、广度有待拓展。四是脱贫攻坚到了最艰难的决战阶段,贫困基数大,脱贫任务重,攻坚难度大。五是环境保护、公共服务、城市管理、营商环境、诚信建设等方面还有很多短板。六是一些地方和干部缺乏敢想敢干的闯劲、久久为功的执着、改革创新的魄力,不想为、不会为、不敢为现象依然存在。  

(二)2018年政府工作的总体要求  

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议以及省委十三届二次全会、市委四届五次全会的总体部署,聚焦追赶超越目标,落实“五新”战略任务,坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径,在紧扣高质量发展的前提下实现高速度增长,突出抓好扩大有效投资、提高供给质量、拓展开放空间、推进乡村振兴和提升脱贫质量、打造“秦巴明珠”、增进民生福祉六大重点工作,为全面建成小康社会、加快建设西北生态经济强市奠定坚实基础。  

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%,力争达到10%;全社会固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长13.5%,力争达到14%;社会消费品零售总额增长13%;财政总收入和一般预算收入分别增长4%和6%;城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9%;完成省定主要污染物减排和节能降耗任务,汉江出境断面水质稳定保持国家类标准;实现镇坪县脱贫摘帽和403个贫困村18万贫困人口脱贫退出。  

报告要求必须牢牢把握“五大重点”:  

一要扎实践行新发展理念。强调“政府工作一刻都不能忽视发展,一刻都不能放松发展”。二要坚持以脱贫攻坚统揽全局。三要坚定追赶超越实施路径。四要提升发展质量和效益。五要推动招商引资实现新突破。  

(三)强化关键支撑,扩大有效投资  

把抓项目作为稳增长的关键。实施210个市级重点项目,完成年度投资465亿元,着力补齐基础设施、产业发展、生态环保等领域的短板,促进经济持续快速发展。抓实基础设施项目,力促西渝高铁西安至安康段,石泉、汉阴、平利通用机场开工,加快安康机场和平镇、安岚、石宁高速、阳安铁路二线建设,扎实推进750千伏输变电工程、汉阴凤凰山隧道项目前期工作,实施月河330千伏输变电工程,加强城乡宽带网络建设和业务发展。抓好重点产业项目。继续支持新社区工厂加快发展。抓紧生态环保项目,加强月河综合整治与生态保护系统建设,在沿江沿河集镇、社区再建一批污水处理设施。精心谋划接续项目,创造性谋划一批高成长性项目,支撑和引领可持续发展。
    以园区承载培育新增长极。强调:把园区作为加快发展的平台和载体,以完善基础设施、提升综合承载能力、促进产业集聚为重点,打造追赶超越增长极。  

大力支持创新创业。强调:构建亲清新型政商关系,创新政企互动模式,建立精准支持政策,完善正向激励机制,营造企业家健康成长环境,弘扬企业家精神,凝聚崇尚创新创业正能量。  

二、加快产业融合,提高供给体系质量  

力促工业增量提效。围绕构建绿色循环产业体系,进一步  

强化工业主导地位和支撑作用。打造“安康水 健康水 富硒水”品牌。围绕打造区域玩具生产基地的目标,聚力支持和全力吸引全国毛绒玩具等企业在安康落地聚集。  

打造特色高效农业。强调:通过育良种、建基地、抓龙头、创品牌,持续聚焦生猪、魔芋、茶叶、核桃和生态渔业,推动建立产业融资平台,着力打造特色高效现代农业体系。  

激活消费市场潜能。围绕建设“秦巴明珠”生态旅游城市,  

坚定全域旅游发展方向,扎实实施旅游产业发展三年行动计划,推动旅游与其他领域深度融合,深化旅游“厕所革命”。提出:力促国家电子商务示范县覆盖全部县区。叫响做靓推广“安康美食”品牌。  

(五)拓展开放空间,以开放促发展、促改革、促创新  

扩大安康影响。一方面要厚植比较优势,打造开放合作的核心竞争力;一方面要创新思维和模式,把宣传推介安康贯穿政务、商务和各类节会活动的全过程,不断提升安康知名度、美誉度和吸引力。提升良好生态影响力,积极争创国家生态文明建设示范区,让好山、好水、好空气成为安康的“金字招牌”,让绿色、生态、富硒成为开放发展的核心优势。提升地域文化影响力。
    聚力“双招双引”。深入实施开放发展行动计划,聚力招商引资和招才引智,确定2018年为“营商环境提升年”和“招商引资突破年”。发挥和扩大区位交通优势,着力培育枢纽经济、门户经济和流动经济,积极打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”、丹江口库区及上游地区物流中心。  

深化改革创新。  

(六)推进乡村振兴,提升脱贫攻坚质量水平  

坚决打好脱贫攻坚的关键之战。强化精准施策,强调“三大转变”:由注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变,由基础设施建设为主向产业就业转变,由大规模搬迁建房为主向搬迁后社区配套和新社区建设转变,走出一条符合安康实际、具有安康特色的减贫之路。要求:2018年全面完成后三年的扶贫搬迁任务,推广“社区+工厂”“社区+景区”“社区+园区”等就业模式,因户因人解决好搬迁群众就业问题。要求:基础设施和公共服务建设“三年任务两年完成”。要求:坚决纠正和防范检查多、填表多、会议多、政策多变等问题,力戒形式主义、官僚主义和急躁浮躁风。  

充分激发农业农村发展活力。积极稳妥推进农村土地制度和集体产权制度改革,深化“两权”抵押贷款改革试点,加快“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,促进农户与经营主体“联产联业联利联心”,推动建立农民分享产业链收益的长效机制,多渠道增加农民收益。推行村级组织+涉农企业(合作社)+“三变”的基本方式,激活“三农”发展内生动力。  

全面加强农村基础设施建设。提出按照“四好农村路”要求,实施农村交通攻坚行动,两年内新建和改造农村公路8000公里。加快水毁基础设施修复重建,抓好农村环境与中小河流治理工程,实施农村通组硬化路、安全饮水、自然村动力电“三提升”工程,大力推进“厕所革命”和农业面源污染、村容村貌治理。  

(七)突出龙头带动,打造休闲养生“秦巴明珠”  

加快建设区域中心城市。在秦巴区域大格局中谋划中心城市建设。  

着力打造有活力的小城镇。提出:启动月河快速干道建设,实施月河区域联动和综合整治,带动省主体功能区规划中我市月河川道“重点开发区域”和城镇带发展。  

全面建设生态宜居美丽安康。  

(八)坚持为民惠民,在发展中增进民生福祉  

完善公共服务。围绕教育优先发展,以提高教育质量为主  

攻目标,加快推进第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、高中教育普及攻坚计划。  

加强和创新社会治理。  

实施“为民惠民八项行动”:创业就业行动。教育提升行动。便捷医疗行动。安居保障行动。食品安全行动。公共文体行动。交通治理行动。政务便民行动。  

(九)不断提升政府施政能力和服务水平  

一要着力提升“四个定力”(政治、纪律、道德、拒腐)。二要着力提升依法履职能力。三要着力提升改革创新能力。四要着力提升执行力和公信力。  

三、关于市人大常委会工作报告  

安康市人大常委会副主任袁子顺作了安康市人大常委会工作报告:  

报告分四大部分即:着眼大局,在统筹谋划、持续用力上确定新思路;突出重点,在履职为民,推动发展上实现新作为;服务代表,在保障权利、发挥作用上迈出新步伐;求真务实,在自身建设、能力提升上取得新成效,回顾了常委会过去一年的工作。  

报告明确了2018年工作总体要求:深入学习领会,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委的决策部署,切实践行“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心”工作理念,全面担负起宣传法律予的各项职责,不断提高人大工作和建设水平,为推进我市经济社会发展和民主法制建设作出新贡献。  

部署从“五个方面下功夫”即:在学习贯彻党的十九大精神上下功夫,在提高立法质量上下功夫,在增强监督实效上下功夫,在发挥代表主体作用上下功夫,在提升自身建设的水平上下功夫,做好2018年人大工作。  

四、关于郭青书记大会结束时讲话  

郭青书记从三个方面对全市干群提出了要求:  

(一)在“三个清醒认识”中接续奋斗。  

一要用“两变两不变”来清醒认识发展现状。即“发展作为第一要务没有变,发展理念和发展方式变了”“为人民谋幸福的根本宗旨和初心没有变,满足人民群众美好生活需要的内涵和方式变了”,强调:必须把新发展理念落实到各项工作思想和举措中,推进我市迈向高质量发展阶段。  

二要用生态文明理念来清醒认识发展战略。强调:“追赶超越、绿色崛起”发展总纲、建设西北生态经济强市的奋斗目标,是融入安康经济社会发展各方面和全过程的战略决策,任何时候都动摇不得。  

三要用改革创新观念来清醒认识发展动力。  

(二)在发展枢纽经济中后发赶超  

要求:充分认识发展枢纽经济的重大意义。一方面,发展枢纽经济是落实中省对安康发展定位的必然选择。另一方面,发展枢纽经济是赢得新一轮城市竞争的有效途径。  

要求:发展枢纽经济必须以做强生态产业为基础。一方面,要加快催生新产业、新业态、新技术、新模式“四波浪潮”。另一方面,要主动应对构纽效应,为机场通航和高铁时代的到来好充分准备。  

要求抓住发展枢纽经济的关键环节。一是高起点编制发展规划。二要全力构建立体化综合交通运输体系。三要着力营造  

开放包容的发展环境。  

(三)在服务发展大局中履职尽责  

要求人大:在助推脱贫攻坚上持续用力。在建设法治安康上持续用力。  

要求全市各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导,全力支持人大开展工作,支持人大代表依法履职,研究解决人大工作中的重要问题,为人大工作提供坚强保障。“一府两院”和新成立的监察委员会要自觉接受人大监督,认真执行人大决定决议,不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权,认真办理人大代表方案建议,主动为代表履职创造有利条件。